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農村微觀經濟發展中的問題與建議

添加時間:2019/04/03
  摘要:文章通過對河北省邱縣農村微觀經濟現狀的調查, 了解了當前農民生產生活、農業經濟結構、農村人力資源等情況, 分析了農村微觀經濟發展中存在的問題, 并結合鄉村振興戰略提出今后農業農村在一二三產業融合、農業可持續發展、農村人才隊伍建設等方面的建議, 以提高農業政策分析與決策支持的準確度。
  
  關鍵詞:農村微觀經濟; 調查; 現狀; 問題; 建議;
 
  
  引言
  
  邱縣作為河北省平原縣調查樣本縣, 與中國農科院農村經濟與發展研究所合作, 已連續六年開展農村微觀經濟調查工作, 調查隨機抽選了9個村為基本單位, 每個村隨機抽選20戶為代表戶, 主要針對行政村的基本情況、經濟發展、村莊治理、社會發展、生態建設及農戶的家庭基本情況、家庭生產生活情況、家庭收支情況等共計110 475個項目進行調查, 共采集數據337 752個, 通過調查數據分析了邱縣農村微觀經濟發展的現狀和存在問題, 并提出了相應的對策建議。
  
  1 農村微觀經濟現狀及發展趨勢
  
  1.1 農民收入呈現多元化格局, 農戶家庭收入逐步提高
  
  農民收入呈現多元化格局, 農民的收入不再單靠種地, 工資性收入、生產經營性收入、轉移性收入等都在持續增長。調查的9個行政村總人口8 812人, 16~40歲4 472人, 占50.7%;勞動力5 737人, 常年外出打工 (6個月以上的) 1 352人, 占23.6%.全縣農村人口17.5萬人, 現有農村勞動力11.2萬人, 從事二、三產業的總人數達到6.7萬余人, 二、三產業就業人數已占農村勞動力總數的一半以上。在農民收入構成中, 農業收入占總收入的46.3%, 工資性收入占總收入的37.9%, 是農民的第二大收入來源。
  
  1.2 農村土地呈現規模化發展, 農業機械化程度大幅提高
  
  調查的9個行政村總耕地面積15 922畝, 土地流轉面積1 986畝, 占12.5%.邱縣是河北省唯一的農村產權制度改革和城鄉建設用地增減掛鉤“雙試點縣”, 全縣耕地面積46萬畝, 已有13萬畝農村土地實現流轉, 占家庭承包經營土地面積的28%, 培育規模經營主體487個, 其中100畝以上規模經營主體115個, 1 000畝以上規模經營主體17個。隨著農業規模化種植面積的擴大, 農機購置補貼惠農政策的落實, 加快了農業機械化的發展進程, 在調查的9個行政村中機耕、機播面積達到98%以上。
  
  1.3 穩固小麥、玉米、棉花三大產業, 發展特色產業
  
  小麥、玉米、棉花是邱縣的三大支柱產業, 調查的9個行政村中小麥種植面積10 027畝, 占耕地面積的62.9%;玉米種植面積10 006畝, 占耕地面積的62.8%;棉花種植面積5 451畝, 占耕地面積的34.2%, 邱縣常年棉花種植面積25萬畝, 棉花產業被省農業廳確定為縣域農業主導產業, 被河北省農業廳確定為“全省重要農產品 (棉花) 生產保護區劃定試點縣”.特色產業不斷發展, 種植結構呈現多元化發展, 以調查的馬蘭村為中心大力發展食用菌產業, 該村現有食用菌種植專業合作社2個, 年總產量650t.
  
  1.4 農戶家庭消費結構發生變化, 家庭教育資金投入比重加大
  
  農戶家庭的消費結構發生了變化, 在食品消費上, 肉、蛋、奶及蔬菜、水果消費日漸增加, 農戶飲食結構不斷得到改善。各種日用家電如彩電、電冰箱、洗衣機、空調得到普及, 電磁爐、電飯鍋、液化氣、秸稈壓塊采暖爐等新型爐具逐漸代替柴薪、煤炭的使用。調查的180戶中在城鎮購房的農戶有22戶, 占調查農戶的11.1%;有小汽車的農戶53戶, 占調查農戶的29.4%, 農村消費水平日益提升。隨著時代的進步, 觀念的更新, 農戶對家庭教育資金的投入逐年增加, 調查數據表明, 教育支出約占農村家庭總收入的1/3.
  
  1.5 全面落實國家惠農政策, 不斷提高農村居民幸福指數
  
  一是農業生產類補貼。2016年調查數據顯示, 國家對9個調查村的種糧農民直接補貼15.673 3萬元, 良種補貼 (非畜牧業) 34.906 0萬元, 農資綜合補貼96.835 6萬元, 減少了農民在農業機械、農用物資購置中的投入, 保障了農民在市場價格波動中的收入。二是新型農村合作醫療。新型農村合作醫療體系實現了全覆蓋, 在全縣調查的3個鎮9個村180戶農戶中, 參合率達100%, 降低了農民的醫療負擔, 提高了農民的健康水平。三是農村養老保險年金。調查的9個行政村中, 領取養老金的有1 014人, 實現了老有所養、病有所醫, 增加了群眾的幸福指數。
  
  1.6 建設美麗鄉村, 改善村容村貌, 促進三農產業發展
  
  發揮資源優勢, 建設以“一村一品”“三區同建”“田園綜合體”為特色的美麗鄉村新模式, 邱縣被國家城鄉建設部評為“第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣”.調查農戶改水率達到97%, 改廁率達到73%, 農村面貌得到有效提升;全縣發展各類農民專業合作社260家、家庭農場200余家, 建設了千畝油桃、千畝荷塘等農業產業規模化種植基地, 有效帶動了農民增收。邱城鎮前段寨村依托美麗鄉村建設把垃圾坑建成魚塘、荷塘, 修復了人山報電臺舊址和邱縣戰備指揮所, 建設了邱縣唯一一處拓展訓練基地, 建成前段寨村史館和幸福互助院, 提升了農民的幸福指數, 推進了城鄉一體化。
  
  2 農村微觀經濟發展中存在的問題
  
  2.1 生產結構單一, 抵御風險能力弱
  
  種植業主要為棉花、小麥、玉米等傳統農作物, 種植面積占耕地面積的95%;畜牧業發展相對滯后, 9個行政村養殖肉羊404只、蛋雞184 000只、肉牛128頭、生豬650頭、青年雞20 000只, 以小規模的家庭養殖為主, 標準化、產業化水平不高。
  
  2.2 農業組織化、專業化水平低
  
  農業技術專業知識不夠, 接受過涉農職業教育的有762人, 占勞動力5 737人的13.2%.農業專業化技術水平不高、信息不暢通, 導致新興農業生產方式推廣難度大, 傳統農業產業升級困難, 從而成為制約農民收入增加的“瓶頸”.
  
  2.3 剩余勞動力素質偏低
  
  青壯年勞動力大量外流, 剩余勞動力素質偏低。隨著農民進城務工的熱潮, 大量農村青壯年勞動力流向城市, 調查的9個行政村勞動力總數5 737人, 其中常年 (6個月以上) 外出務工人數1 352人, 占23.6%, 使農業新技術難以推廣, 新成果難以轉化, 農業生產綜合效益得不到提高。
  
  2.4 村級集體經濟薄弱
  
  基層黨組織普遍存在黨員年齡偏高、文化水平較低的現象, 黨員總人數309人, 50歲以上占58.2%, 30歲以下占33%;高中及以上文化程度105人, 占34%, 初中及以下文化程度166人, 占53.7%.村級集體經濟薄弱, 9個行政村村集體經濟總額為335.1萬元。
  
  3 結合鄉村振興戰略對農業農村微觀經濟發展的建議
  
  3.1 延伸產業鏈條, 發展現代農村經濟
  
  進一步拉長農業產業鏈, 以休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業、新業態為引領, 積極發展縣域內文冠果、紅薯、食用菌等特色產業, 使具有特色的農副產品通過“互聯網+”的形式形成新的產業鏈條, 促進農村一二三產業融合發展, 增加農民收入, 發展現代農村經濟。邱縣建成5 000畝中國北方最大的文冠果生產基地, 成功申報了“邱縣文冠果茶”地理標志證明商標, 開啟了集現代農業、休閑旅游、田園社區為一體的“田園綜合體”發展模式。
  
  3.2 發展綠色高效農業, 推動農業可持續發展
  
  推廣高產高效、節本增效、生態和諧的技術模式, 優化農業主體功能與空間布局, 推廣農藝節水和工程節水措施, 科學減量使用農業投入品, 推進化肥農藥使用量零增長, 完善秸稈和畜禽糞污等資源化利用制度, 完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度, 推行種養結合、生態循環, 打造環境優美的田園綜合體。邱縣被列為河北省“首批15個省級農業可持續發展試驗示范區”.
  
  3.3 適度發展規模化種植, 融合品牌農業發展
  
  通過土地規模流轉, 實現規模經營, 采取入股、托管、訂單等方式發展適度規模經營, 把建設現代農業示范園區、引進農業龍頭項目和培育規模經營主體作為主要抓手, 積極培育家庭農場、農民合作社和農業社會服務組織等新型農業經營主體, 打造一批農村田園綜合體, 不斷提升企業知名度, 創建自有品牌。“邯鄲森紅農業科技集團有限公司”被評為河北省“四星級休閑農業采摘園”, 由原來零散的自耕自種變成了集采摘、休閑、觀光、娛樂、餐飲于一體的綜合農業莊園。
  
  3.4 加強農業農村人才隊伍建設, 振興農村經濟
  
  大力培養農村技術骨干, 加強農業農村實用人才隊伍建設, 利用新型職業農民、農業科技示范主體培訓, 培育一批有知識、懂技術、會管理的新型職業農民, 打造一支適應現代農業發展的高素質職業農民隊伍, 使其成為農村農業現代化發展的主力軍。支持高校畢業生和各類優秀人才投身到農村現代農業發展中來, 引導鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉創業。匯聚全社會力量, 強化鄉村振興人才支撐。
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